应急管理制度

一)目的

为充分发挥应管理机构的职能作用,完善工作机制,创新工作方式,更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提高预防和处置突发事件的能力和水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关规定,制定如下工作制度。

二)适用范围

本制度适用于集团各公司、各部门。

三)职责

集团安全监管部是应急预案的编制管理归属部门,各公司应相应编制本单位的应急预案、专项预案。

四)应急预案管理制度

1、应急预案编制。编制应急预案应包括以下基本内容:

1)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;

2)应急组织指挥体系与职责,包括:领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等;

3)预防与预警机制,包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;

4)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;

5)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;

6)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、效能运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;

7)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩;

8)附则,包括名词术语和预案解释等;

9)附件,包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一鉴表、标准化格式文本等。

2、应急预案体系动态管理。根据“横向到边,纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况,每年对专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整,使应急预案体系适应集团公共安全形势和实际工作需要。

3、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题,原则上每年组织有关部门对总体应急预案、专项应急预案进行修订和完善。发生一般、较大、重大、特别重大突发事件后,要总结实践经验及时修订完善相关应急预案。有关单位对生效期间的应急预案,认为有必要根据实际情况进行修改的,应及时以书面形式告知安全监管部。安全监管部应认真研究,及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。

4、应急预案审核、印发和发布。集团应急预案经征求有关单位意见后,由安全监管部按有关程序审议,审议通过的应急预案应报上一级主管部门、市安监局备案。

5、应急预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划,以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训,增强集团职工的安全意识,提高职工自救互救能力。

6、应急预案演练。安全监管部要建立健全应急预案演练制度,制定应急预案演练计划,原则上每年组织一次应急预案演练。各公司分别组织本单位的应急预案演练。

五)应急物资储备管理制度

1、统计汇总报告。依托政府应急平台建立应急物资储备信息,详细登录各类应急物资储备的品种、数量和分布情况。

2、补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则,要做好单位,部门的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充,对有保质期的物资实施更新和轮替。

3、基础设施建议。加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急医疗救护以及效能运输、消防、防雷等公共安全基础设施,配备必要的应急器材。

4、督导检查。集团每年年末对各公司应急物资储备任务落实情况、救灾物资年度消耗情况进行督导检查,根据应急物资短缺情况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空,有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。

六)应急队伍管理制度

1、集团成立应急队伍,各公司相应成立应急救援队伍,建立应急队伍花名册,报集团安全监管部备案,

2、应急队伍培训。安全监管部要对相应类别的应急救援队伍和志愿者队伍开展培训,不断提高应急救援能力,每月对应急救援人员进行必要的体能训练。(李刚)